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浙江萧山垃圾焚烧厂环评涉造假 居民“被投票”

央广网北京4月22日消息(记者栾红 浙江台记者钱舒昊)据中国之声《新闻纵横》报道,浙江杭州湘湖景区,位于杭州市萧山区城西,距杭州市中心约20公里,与西湖隔钱塘江相望。湘湖以风景秀丽而被誉为杭州西湖的“姊妹湖”。

但很多人可能不知道,在这个美丽的景区内,有个废弃的垃圾填埋场。定山垃圾填埋场是以前的砖瓦厂,经过多年取泥烧砖后,挖出来的取泥坑。从2006年开始启用为垃圾填埋场,目前已填埋各类生活垃圾、建筑垃圾达到68万吨。

萧山垃圾焚烧厂环评报告问题重重:

部分居民“被投票”、7成受访者已搬走

在4月初,这个沉寂了九年的垃圾填埋场,却搅动了当地居民心中的一池春水。杭州萧山区政府决定,在原址建一个垃圾焚烧厂,对已填埋垃圾就地挖掘焚烧处理。当地居民们心中有了疑问,“为什么要就地焚烧?焚烧是否影响周边居民健康?”

4月1号,这一项目的环评报告在萧山区环保局网站开始公示,目前公示期已经结束。尽管环评报告中被调查的民众没人反对新建垃圾焚烧厂,但是在环保公示过程中却遇到了众多的反对意见。记者调查发现,这份环评报告问题重重。这究竟是怎么回事儿?

计划中的垃圾焚烧厂的旁边就是湘湖农场,农场书记高成鑫的名字出现在了投赞成票名单中。但是,当记者询问此事时,高成鑫表示,仅仅是听说过这件事,对自己投过赞成票的事情,他并不知情。

记者:就是现在要建垃圾焚烧厂?

高成鑫:那我也说不清楚。镇政府,你们到镇政府去问。

记者:那您有听说这个事吗?

高成鑫:听说了,但具体我不清楚。

报告显示投赞成票的沈法顺告诉记者,他早已不在湘湖农场工作,也没见过这份问卷。

沈法顺:没这个回事的,这个都是无中生有的,我们打工的怎么会知道这种事情呢。乱七八糟的这种资料搞进去,很荒谬的。

记者找到了调查中表示“无所谓”的蔡木兰,她说,自己见过这份报告,但是,见到报告时,她已经搬离了湘湖农场,而且当时的问卷是别人帮他填的。

蔡木兰:我那天到厂部里,填一张表么,我在厂部里面。他们说,反正我们小区已经变了。也好像是无所谓的,我说我也不知道这个情况,后来好像厂部那边有人帮我打了一个勾。谁打的勾我也忘了。

有些农场居民“被投票”,还有些不住在周围的人也“被冠上了农场居民的身份”。报告中的农场居民项立佳表示,他没见过这份问卷,也没在湘湖农场居住过。

项立佳:我是他们造安置房,工地上面的现场管理。

记者:那边定山那边要建一个垃圾焚烧厂你知道么?

项立佳:垃圾焚烧厂啊?这个我不清楚诶。我一直住在家里,我在瓜沥的,萧山瓜沥的。

湘湖农场副厂长陈彩凤的名字也出现在了调查名单上,她告诉记者,自己确实参与了投票,但在去年的9月20号就已经搬离了湘湖农场。

记者:陈厂长是吧?

陈彩凤:嗯。

记者:您家在这边住的是吧?

陈彩凤:有,也有的。

记者:那什么时候拆掉的呢?

陈彩凤:腾房是去年9月20号。

环评报告显示,公众调查部分一共调查了69名群众,其中50位都是已经拆迁的拆迁户。据了解,受湘湖扩建的影响,农场的拆迁户,部分在1公里之外的湘湖南苑得到了安居房,另外一些则搬到了距离更远的萧山城关等地,大部分拆迁户都在去年九月底前搬离。

环评报告公示时间“很模糊”

暂且不提部分受访人“被投票”,单说七成以上受访人已经搬走,他们还能代表周围居民的意见吗?这样的样本选择有没有问题?除了样本选择的疑问,环评报告公示时间、对受影响公众调查时间等也是一本糊涂账。

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定,环评机构和建设单位应当在公示后,发放问卷征求公众意见。单从垃圾焚烧厂的环评报告看,项目公示时间在去年11月份,公示过两次,同时在12月2号和3号对受影响的居民和单位征求了意见。环评报告显示,先公示再征求公众意见的流程没有问题,实际情况并非如此。

煤炭科学研究总院杭州环保研究院工程师许灵群是环评报告制作人,她表示,环评报告中的调查问卷是在去年七八月份做的,当时拆迁户还居住在里面,早于项目公示时间11月份。

许灵群:垃圾焚烧厂本身会存在一些恶臭的问题,这个问题的范围是400米,那么也就是说,我们着重是要400米以内。还有一个是烟囱高度,最大落地浓度,我们测算是900多米,也就是900米以外影响就越来越小了。所以我们现在的范围是在,一公里左右的以内,因为当时以内有差不多1000户左右的拆迁户,所以我们大部分调查的,是以这些拆迁户为主。

照环评报告制作人许灵群所说,环评报告中调查时间有错误,应该去年9月20号之前做了调查,调查在公示之前,显然违规。这又是怎么回事呢?许灵群又给出了一个解释。

许灵群:我们实质上第一次公示是在2012年下半年。

记者:那为什么这个环评报告上所写的公示时间是2013年11月份,而不是您所说的2012年下半年呢?

许灵群:我现在不太清楚,我要回去再去看。

随后几天内,记者也多次拨打过煤科院工程师许灵群的电话,许灵群再也没有接过电话。公示时间、调查时间究竟是什么时候?被调查人群信息频出错误,这份环评报告又是如何出炉的呢?

对此,杭州市萧山区环保局副局长张逊在接受记者采访时表示,将进行严肃调查。

张逊:这些问题我们将重新核实,如果存在调查问卷不实的情况,我们会对环评单位做出处理。

从政府部门公布的湘湖三期建设规划来看,扩大湘湖,保障居民吃水,将原本掩埋的垃圾另找方法处理,确实是刻不容缓的民生工程。但是从周围居民的反应来看,有些民众不愿意让垃圾焚烧厂建在自家门前,也情有可原。此类事件多有发生。

原本是解答民众疑惑、帮助民众更加理性认识垃圾焚烧的环评报告出现多处错误,也失去了民众对环评报告的信任。这份“糊涂”的报告到底如何出炉,又将如何解决呢?中国之声将持续关注。

(原标题:萧山垃圾焚烧厂环评涉嫌造假 部分居民“被投票”)

(编辑:SN035)

石家庄禁止党员干部婚丧事宜邀请同事部属

调查:你怎么看石家庄干部婚丧事禁邀同事的规定

新华社石家庄5月27日新媒体专电(记者 朱峰) 为进一步贯彻落实中央八项规定精神,切实加强和改进党员干部作风建设,河北省石家庄市纪委5月下发《中共石家庄市纪委关于进一步规范党员干部婚丧喜庆有关事宜的通知》, 严禁党员干部办理婚丧事宜过程中邀请同事、部属等利益相关人员参加。 

石家庄市纪委规定,党员干部办理本人及其配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹等近亲属婚丧事宜,实行报告制度,按照干部管理权限和有关规定,向所在单位党组织及纪检监察机关报告。党员干部办理婚庆事宜,要进行书面承诺。所在单位党组织及纪检监察机关,要将由党员干部本人填写的办理婚丧事宜申报、报告表及婚庆事宜承诺书在本单位显要位置进行公示,公示时间不少于5个工作日,接受群众监督。

按照《中共石家庄市纪委关于进一步规范党员干部婚丧喜庆有关事宜的通知》要求,党员干部不准向同事、部属、下属单位和与自己行使职权有关的单位、个人发送请柬及其他任何形式的邀请;不准安排部属及单位工作人员为党员干部办理婚丧事宜发通知、请柬、打招呼等办理活动。

记者从石家庄市纪委了解到,中央八项规定下发以来,石家庄市先后对多起违反规定大操大办婚庆事宜的典型案例进行了通报,随着查处力度加大,出现个别干部变相大操大办的情况。这次石家庄市纪委专门强调,党员干部不准长时间、分批次、多地点或采取其他“化整为零”的方式变相大操大办婚丧事宜。婚事限定一事一天一地办理,邀请参加婚礼的人员限定在亲属范围之内,婚礼宴席不超过20桌。

据石家庄市纪委有关负责人介绍,这次出台的新举措与以往相比延伸了监督对象,将离退休人员、农村“两委”班子成员、社区居委会专职人员办理本人及其配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹等近亲属婚丧事宜,纳入监督范围,扩大了涵盖面。同时将乔迁新居、子女升学、订婚、参军、过生日、小孩满月、百天等喜庆事宜列入了规范范畴。

目前,石家庄市各级纪检监察机关正在采取明查暗访和重点检查等方式,加强对新举措贯彻落实情况的监督检查。(完)

杭州再嘉奖17名公交车放火案见义勇为者

中新网杭州7月25日电 (见习记者 邵思翊 通讯员 徐佳) “现在伤已经好了,还留下点印子。”7·5杭州公交车放火案已过去20天,25日,在对杭州公交车放火案件中见义勇为者的表彰现场,参与救援受伤的陈子军露出手臂告诉记者。

7月5日当天,他与妻子许月松一起乘坐60路公交车经过事发地点。见到7路公交车起火后,陈子军冲下了车,拿起路边的一个路牌,向着火的公交车砸车窗。

“看到他(陈子军)下去以后,我就拿起车上的2个安全锤也冲了下去。”许月松回忆,当时车边已经有很多人开始救援,车窗砸开后,不少乘客开始逃出公交车,但身上已是面目全非。陈子军还将一名倒在车上的男子拉下了车。

许月松开始在路边拦车,请求路过的司机能送伤员前往医院。“拦下来的车子都主动上来帮忙,抬着乘客上车,还有几个的哥主动停下来说‘上我的车,我送他们去’。”

一辆车又一辆车,夫妇俩一起拦下了6、7辆车,12名伤员被送往医院。“当时有个女孩大腿烧的很严重,坐到车里的时候还在发抖,我告诉她不要怕,可事实上我自己也在发抖。”许月松告诉记者,不少伤员的皮肤流出鲜血,夫妇俩的衣服也满是血污,而陈子军也在救援中被划伤了右臂。

在120急救车到达的时候,还仅剩下一名伤员躺在地上,因为伤势较重,救援的市民不敢随意搬动,其他的均已被私家车送往了医院。

“杭州做好人好事的人这么多,我根本没有想到能得到这个见义勇为的奖励。”许月松说,对于7·5,她仍然不愿多提,当时的情况让她回想起来不禁有些后怕。

记者了解到,继7月8日表彰首批杭州公交车放火案件见义勇为群体和个人后,7月25日,杭州市见义勇为基金会再次表彰17位在杭州公交车放火案件中见义勇为的市民。

“他们奋不顾身,勇敢地投入灭火和抢救、护送伤员的抢险工作,甚至不顾自身危险爬进车内救出伤者,以自己的行动再次弘扬了‘最美杭州人’的见义勇为精神。”杭州见义勇为基金会理事长娄延安盛赞这些英雄在公交车放火案件的突发灾难中的英勇表现。(完)

(原标题:浙江杭州再嘉奖7·5公交车放火案中17名见义勇为者)

中纪委曝光培训中心五类奢靡和享乐乱象|中纪委|培训中心|奢靡|享乐_新浪视频

7月23日,中央纪委率先发出通知,部署开展纪检监察机关自建培训中心摸底自查。通知要求重点自查中央八项规定出台以后,利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为。

自中央实施八项规定以来,大力整治清除作风之弊,取得了显著成效。然而,随着纠正“四风”工作的深入,一些“四风”问题开始从明到暗,向隐蔽化转变。隐藏在培训中心里的享乐奢靡成为媒体和群众反映比较突出的问题。培训中心本是干部职工学习知识、增长才干、交流工作的地方,然而一些单位却将培训中心当成享乐奢靡、规避监督的“避风港”

 


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新疆大学教师:暴恐分子威胁着全体维吾尔人

2014年7月30日清晨,在主持完晨礼之后,艾提尕尔清真寺德高望重的大毛拉惨遭杀害,这深深刺痛了广大善良的维吾尔人的心灵。

在新疆发生众多暴力恐怖事件之后,作为新疆最大的清真寺艾提尕尔清真寺的居玛?塔依尔大毛拉发表电视讲话,谴责暴徒的邪恶行为,表示暴徒的行为均违背伊斯兰教义,任何暴力均为伊斯兰所反对,暴徒打着民族与宗教的旗号给无数家庭带去深重灾难,但他们没有资格代表任何民族,代表任何宗教。

显然,作为新疆甚至全国的宗教权威人士,居玛?塔依尔大毛拉的公开谴责,激怒了暴徒,最终对居玛?塔依尔大毛拉下了毒手。这令人发指的行为让所有善良的人非常痛心,一位慈祥的长者在毫无戒备的情况下惨遭三位丧心病狂的暴恐分子的残忍杀害。而这件事所传达的信号,比事件本身更加可怕。

一位七十多岁的善良长者,暴徒都能下得去手,这是直接对穆斯林中的爱国人士、温和派及世俗派的恐吓。而此次的谋杀行为也证明了:暴徒不会因为你是教胞,不会因为你是同族而不杀你,只要你阻挡了他们的路,你就会成为被残害的对象。而教人向善、教人清醒已经成为暴徒最大的敌人。而许多执迷不悟的极端教众,如还不醒悟,屠刀亦会砍向你们。目前处在最危险境地的就是穆斯林爱国人士、温和派及世俗派。暴徒企图绑架穆斯林世界,破坏原本和谐稳固的社会结构,准备重新构建一个要么做极端分子要么做敌人的新世界。暴徒一直以教大旗迷惑人,让伊斯兰教的形象蒙尘。所以这是我们全体穆斯林的战争。如果我们不努力反抗,可能下一个牺牲者就是你我这些普通穆斯林群众。

我们所有维吾尔人都祈愿新疆的未来会更好!对暴恐分子,我们必须要同仇敌忾,所有的穆斯林或非穆斯林同胞,在这个节骨眼上,必须站到正义阵营一边,铲除邪恶,共守美好家园,不让美好落到邪恶之手,人人为我,我为人人。(祖米来提 居来提 作者系新疆大学新闻与传播学院教师)

国务院印发支持东北振兴若干政策举措意见

人民网北京8月19日电 据中国政府网消息,国务院近日印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,针对东北地区部分行业生产经营困难,一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显等问题,就近期支持东北振兴提出若干意见。

《意见》全文如下:

国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来,东北地区经济社会发展取得巨大成就。但目前也面临新的挑战,去年以来经济增速持续回落,部分行业生产经营困难,一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级,现就近期支持东北振兴提出以下意见。

一、着力激发市场活力

以简政放权为突破口,促进各类市场主体竞相迸发发展活力。

(一)进一步简政放权。对已下放地方的投资项目审批事项,按照“同级审批”原则,依法将用地预审等相关前置审批事项下放地方负责。将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责。鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点,对属于省级审批的投资项目,在依法合规的前提下,尽量减少前置审批事项。将在中关村国家自主创新示范区开展的境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制造企业。

(二)促进非公有制经济大发展。在东北地区开展民营经济发展改革试点,创新扶持模式与政策,壮大一批民营企业集团,开展私营企业建立现代企业制度示范,探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。进一步放宽民间资本进入的行业和领域,抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目,同时,要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本,以出资入股等方式参与国有企业改制重组。在城市基础设施建设、环境治理等领域,积极推广政府与社会资本合作机制(PPP)等模式。

二、进一步深化国有企业改革

进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革,支持东北在国有企业改革方面先行先试,大力发展混合所有制经济,切实增强国有经济发展活力。

(三)深化地方国有企业改革。地方政府要分类推进国有企业改革,拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益,专项用于支付必需的改革成本。充分利用各类资本市场,大力推进国有资产资本化、证券化。有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。

(四)大力推进中央国有企业改革。根据党中央、国务院的统一部署,结合东北地区国有资本总量和分布情况,组建跨省的区域性(或省级)国有资本投资公司和运营公司,加快经营不善国有企业重组和退出。条件成熟时,通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源,推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中,允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本,妥善安置企业职工。研究中央企业和地方协同发展政策,支持中央企业与地方共建产业园区。

(五)妥善解决国有企业改革历史遗留问题。尽快出台分类处理的政策措施,加大支持力度,力争用2—3年时间,妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”(供水、供电、供热、物业管理)工作,地方国有企业也要积极开展相关工作。

三、紧紧依靠创新驱动发展

要总结经验、完善政策,深化科技体制改革,健全区域创新体系,推动经济转型升级。

(六)开展产学研用协同创新改革试验。打破制约科技与经济结合的体制机制障碍,打通产学研用之间的有效通道,统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等东北地区具有优势和潜力的产业链,以国家重点工程为依托,以骨干企业为主体,以利益为纽带,整合创新资源组建若干产业技术创新战略联盟,设立引导东北地区创新链整合的中央预算内投资专项,加大资金支持力度,集中实施一批重大创新工程,力争在关键核心技术方面取得突破。在东北地区组织实施一批重大技术装备首台(套)示范项目。

(七)完善区域创新政策。研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广,鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。研究在东北地区设立国家自主创新示范区。研究利用国家外汇储备资金支持企业并购国外科技型企业的具体办法。研究支持东北地区创新驱动发展的措施。

(八)加强创新基础条件建设。研究在吉林省布局综合极端条件试验装置、在黑龙江省布局空间环境地面模拟装置重大科技基础设施,支持东北地区建设一批国家工程(技术)研究中心、国家工程(重点)实验室等研发平台。推动大型企业向社会和中小企业开放研发和检验检测设备,研究给予相应优惠政策。在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。支持中科院与东北地区加强“院地合作”,建设产业技术创新平台。继续组织开展东北地区等老工业基地院士专家科技咨询活动。国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程要对东北地区给予重点支持,对高端装备制造、国防科技等领域予以倾斜。

四、全面提升产业竞争力

进一步调整优化生产力布局,加快改造提升传统产业,积极发展战略性新兴产业,大力发展现代服务业,构建产业发展新格局。

(九)做强传统优势产业。积极支持重大技术装备拓展市场,鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备,扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去。科学布局一批产业关联度高的重大产业项目,地方和企业要做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目前期工作并力争尽早开工。加快推进中石油辽阳石化结构调整、中国兵器辽宁华锦石化改扩建等项目前期工作。鼓励大型农产品加工企业在东北地区布局生产基地,允许地方现有玉米深加工企业根据供需状况适度增加玉米加工量,中央财政对吉林、黑龙江、内蒙古3省区规模较大、信誉较好的玉米深加工企业,在规定期限内竞购加工国家临时收储玉米,超过一定数量部分给予一次性补贴。

(十)加快培育新兴产业。支持战略性新兴产业加快发展,对东北地区具有发展条件和比较优势的领域,国家优先布局安排。积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等产业,形成特色新兴产业集群。支持沈阳、哈尔滨航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目。推动在沈阳、大连、哈尔滨等地设立军民融合发展示范园区,发展军民两用高技术产业。鼓励吉林开展非粮生物质资源高端化利用。设立国家级承接产业转移示范区,承接国内外产业转移。

(十一)推进工业化与信息化融合发展。加快信息化与工业化深度融合,适度超前建设智能化、大容量骨干传输网络,加快沈阳互联网骨干直联点建设,依托哈尔滨区域性国际通信业务出入口局,扩容中俄、中蒙跨境信息通道。支持东北地区开展工业化与信息化融合发展试点,用信息技术改造提升制造业。培育发展新一代信息技术、云计算、物联网等产业。

(十二)大力发展现代服务业。加快东北地区生产性服务业发展,在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格,在用地方面给予重点支持。加强旅游设施建设,提升旅游业竞争力,打造大东北旅游品牌。扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。支持沈阳铁西、长春净月开发区和哈尔滨等国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式。推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。积极支持产品和技术交易平台建设。

五、增强农业可持续发展能力

要夯实农业发展基础,转变农业发展方式,积极探索现代农业发展之路。

(十三)巩固提升商品粮生产核心区地位。大力开展高标准基本农田建设,继续支持吉林西部和黑龙江三江平原东部等地实施土地整治重大工程。今年全国1亿亩深松整地试点重点安排在东北地区。组织实施黑土地保护工程,加大对土壤有机质提升、养分平衡、耕地质量检测以及水土流失治理等的资金支持力度。积极推进东北四省区节水增粮行动项目建设,到2015年建成3800万亩集中连片高效节水灌溉工程。通过大力发展节水农业,带动东北地区节水技术和设备制造业发展。

(十四)创新现代农业发展体制。加快推进黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验,研究解决涉农资金整合中遇到的新情况新问题。完善粮食主产区利益补偿机制,国家涉农资金进一步加大对东北地区倾斜力度,按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励,视中央财力状况,增加中央财政对产粮大县奖励资金。推动粮食主销区建立产销合作基金,鼓励引导主销区到主产区投资建设生产基地。鼓励地方政府结合实际,建立财政贴息等现代农业发展金融扶持机制,引导农村金融机构开展金融创新。

(十五)加强粮食仓储和物流设施建设。今年中央预算内投资安排14亿元,支持东北地区新建64亿斤粮食标准化仓储设施和一批散粮物流设施;中央财政安排5亿元,维修改造200亿斤仓容危仓老库。改革创新粮食仓储设施建设投资方式,充分发挥地方和社会建仓积极性,鼓励支持农户特别是种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体储粮。同时,对吉林、黑龙江等仓容紧张地区,抓紧进行跨省移库腾仓。下一步全国新建1000亿斤仓容重点向东北地区倾斜,争取用2—3年基本解决东北地区粮食仓储难问题。畅通“北粮南运”,加强运粮通道及物流基础设施建设,继续推进粮食大型装车点建设,完善粮食物流体系和节点布局。

六、推动城市转型发展

要完善城市功能,支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造,促进资源型城市转型,建设宜产宜居的现代城市。

(十六)全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。从2014年起扩大中央预算内投资相关专项规模,每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。今年年内集中力量支持问题突出、前期工作基础较好的10个城区老工业区和10个独立工矿区实施搬迁改造工程,明后两年力争全面展开。坚持先规划后改造,提前制定搬迁改造实施方案,积极稳妥推进搬迁改造。加大城镇低效用地再开发等土地政策支持力度,研究制定通过开发性金融支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造的措施,支持发行城区老工业区和独立工矿区搬迁改造企业债券。

(十七)加快城市基础设施改造。加大中央预算内投资支持力度,大力推进东北地区城市供热、供水等管网设施改造。结合既有建筑节能、供热管网改造以及热电联产机组建设,组织实施东北地区“暖房子”工程。中央预算内投资和财政专项资金支持东北地区污水垃圾处理设施和配套污水管网建设。鼓励利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式,改善城市基础设施的薄弱环节。

(十八)促进资源型城市可持续发展。在东北地区启动资源型城市可持续发展试点,健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制。以黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四大煤城为重点,研究布局若干现代煤化工及精深加工项目,实施资源型城市产业转型攻坚行动计划。组织实施资源枯竭城市吸纳就业产业重点培育工程,支持建设一批再就业项目,重点培育阜新皮革、辽源袜业、大小兴安岭蓝莓等能充分吸纳就业的产业。加大中央预算内投资资金支持力度,在东北资源型城市建设一批接续替代产业园区和集聚区。对黑龙江省四大煤城等地区原中央下放煤矿继续实施采煤沉陷区治理。

七、加快推进重大基础设施建设

要规划建设一批重大基础设施工程,破解发展瓶颈制约。

(十九)加快综合交通网络建设。铁路方面,加快京沈高铁、哈佳、沈丹、丹大、吉图珲、哈齐、哈牡等快速铁路建设,推进赤峰、通辽与京沈高铁连接线前期工作;贯通东北东部铁路,研究建设黑龙江省沿边铁路;实施滨洲铁路、哈牡铁路等电化扩能提速改造;加快推进渤海跨海通道工程前期工作。公路方面,启动京哈高速公路扩容改造,加快辽宁铁岭至本溪、吉黑高速吉林至荒岗段等国家高速公路“断头路”建设,推进国道203线吉林段、国道201线鹤岗段等普通国省干线公路改扩建,消除瓶颈路段,加大国边防公路和林区森林防火应急道路建设。机场方面,加快哈尔滨机场改扩建工程建设,推进大连新机场、沈阳机场二跑道、长春机场二期扩建、长海机场扩建、延吉机场迁建,以及松原、建三江、五大连池、绥芬河等支线机场前期工作。城市轨道交通方面,重点推进大连、沈阳、长春、哈尔滨及其他符合条件城市轨道交通建设。加大国际运输通道建设力度,打通经俄罗斯的中欧铁路大通道,重点推进中俄同江铁路大桥、中朝丹东鸭绿江界河公路大桥、集安公路大桥等重点项目建设,开展中俄抚远、黑河等跨境铁路项目前期研究,积极推进中蒙铁路通道建设。

(二十)构建多元清洁能源体系。加快电力外送通道建设,切实解决东北地区“窝电”问题。尽快开工内蒙古锡盟至山东交流特高压、锡盟至江苏直流特高压、辽宁绥中电厂改接华北电网等输电工程,加快推进黑龙江经吉林、辽宁至华北输电工程前期工作。研究在黑龙江、吉林开展竞价上网电力改革试点,推动在内蒙古通辽开展区域微型电网试点。优化东北地区能源结构,开工建设辽宁红沿河核电二期项目,适时启动辽宁徐大堡核电项目建设。在东北地区加快审批建设一批热电联产集中供热项目。加快地热能开发利用。支持工业燃煤锅炉节能减排改造、余热余压利用示范工程。支持吉林省开展油页岩综合开发利用示范工程。加快实施中俄原油管道复线、中俄东线天然气管道、黑河与俄阿穆尔州炼化及成品油储输项目等一批重大合作项目。

(二十一)大力发展水利设施。重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治,完善防洪减灾体系。加快推进辽西北供水二期、吉林中部引松供水、哈达山水利枢纽(一期)、引嫩入白、尼尔基引嫩扩建一期、引绰济辽以及黑龙江、松花江、乌苏里江“三江连通”等重大水利工程建设。尽快开工黑龙江阁山、奋斗和吉林松原灌区、辽宁猴山水库等重点工程。在水土资源条件具备的地区发展现代灌溉设施,加快三江平原及尼尔基、大安、绰勒水库下游等灌区建设。

八、切实保障和改善民生

要推进重点民生工程建设,使振兴成果更多更公平地惠及广大群众。

(二十二)加快推进棚户区改造。打好棚户区改造攻坚战,2014年东北地区开工改造70万套,力争再用2—3年,在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。中央财政继续加大对东北地区棚户区改造支持力度,中央预算内投资进一步向东北地区工矿(含煤矿)、国有林区、国有垦区棚户区改造配套基础设施建设倾斜。更好运用金融手段支持棚户区改造,鼓励开发银行进一步加大对东北地区棚户区改造支持力度,今年安排信贷规模600亿元左右,确保列入改造计划项目建设资金需求。开发银行项目资本金过桥贷款(软贷款回收再贷)对东北地区支持标准按西部地区执行。同等条件下优先支持棚户区改造的企业发行债券融资。扩大东北地区棚户区改造项目“债贷组合”债券发行规模。对棚户区改造工程所需新增建设用地实行应保尽保。

(二十三)完善社会保障体系。中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜,进一步提高企业退休人员基本养老金水平。妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题。落实将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险的政策。

(二十四)努力促进就业稳定。加强对就业形势分析研判,及时采取有针对性举措,防止经济下滑造成大规模职工失业。帮助就业困难人员实现就业,确保零就业家庭实现至少一人就业。鼓励高校毕业生到东北地区就业和创业。

九、加强生态环境保护

要着力推进绿色循环低碳发展,建设天蓝水绿山青的美丽家园和稳固的北方生态安全屏障。

(二十五)推进重点生态功能区建设。继续实施天然林保护工程,进一步大幅调减林木采伐量,2014年起中央财政每年安排天然林资源保护工程财政资金23.5亿元,支持在黑龙江重点国有林区率先启动全面停止商业性采伐试点。争取尽快将东北其他国有林区纳入停止商业性采伐范围。研究在内蒙古大兴安岭林区开展国有林区综合配套改革试验。加大水土流失综合治理力度。推进三江平原、松辽平原等重点湿地保护,实施流域湿地生态补水工程,在有条件的区域开展退耕还湿和湿地生态移民试点。支持黑龙江兴凯湖、吉林查干湖、辽宁大伙房水源保护区等开展湖泊生态环境保护。实施科尔沁沙地等专项治理工程。支持吉林、黑龙江西部地区等加快盐碱地治理,实施河湖连通工程,建设生态经济区。支持东北地区生态文明先行示范区建设,开展节能减排财政政策综合示范。

(二十六)推进工业废弃地和老矿区环境治理。开展工业废弃地环境调查、风险评估和治理修复。加强矿区生态和地质环境整治,全面开展老矿区沉陷区、露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理,控制和消除重大地质灾害和环境安全隐患。推进工矿废弃地复垦利用。按照“政府支持、市场化运作”方式,对工业废弃地和矿区历史遗留问题实施专项治理工程。开展工业废弃地和矿区环境治理国际合作。

十、全方位扩大开放合作

要实施更加积极主动的开放战略,全面提升开放层次和水平,不断拓展发展领域和空间。

(二十七)扩大向东北亚区域及发达国家开放合作。加强东北振兴与俄远东开发的衔接,启动中俄远东开发合作机制,推动在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目,按照国务院批复方案加快筹备中俄地区合作发展(投资)基金,支持哈尔滨打造对俄合作中心城市。发挥地缘和人文优势,务实推进对韩、蒙、日、朝合作,支持大连设立中日韩循环经济示范基地。扩大面向发达国家合作,建立中德政府间老工业基地振兴交流合作机制,推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区。提升中新吉林食品区合作层次。

(二十八)打造一批重大开放合作平台。支持大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地,根据需要将省、市经济管理权限下放至新区。研究设立绥芬河(东宁)、延吉(长白)、丹东重点开发开放试验区,支持满洲里、二连浩特重点开发开放试验区和中国图们江区域(珲春)国际合作示范区建设,在具备条件的地区建设综合保税区和跨境经济合作区。加强重点边境城市建设,增强对周边地区的辐射力和吸引力。支持铁岭等地建设保税物流中心,促进东北腹地与沿海产业优势互补、良性互动。

(二十九)完善对外开放政策。给予东北地区符合条件的企业原油进口及使用资质,赋予黑龙江农垦粮食自营进出口权。增加从周边国家进口石油、粮食等权益产品配额,鼓励在边境地区开展进口资源深加工。完善边境小额贸易专项转移支付资金政策。优先支持东北地区项目申请使用国际金融组织和外国政府优惠贷款。推动哈尔滨、长春机场等对部分国家和地区实行72小时过境免办签证政策。加快建设大连东北亚国际航运中心。

(三十)加强区域经济合作。推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划,融合发展。完善东北四省区区域合作与协同发展机制,探索部门与地方协同推进合作的有效渠道,健全推进落实措施,深化多领域务实合作。大力推进东北地区内部次区域合作,编制相关发展规划,推动东北地区东部经济带,以及东北三省西部与内蒙古东部一体化发展。

十一、强化政策保障和组织实施

要结合新形势、新要求,强化政策支持,创造良好政策环境,加大工作力度,确保各项政策措施落实到位。

(三十一)财政政策。中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度。研究加大对资源枯竭城市转移支付力度。研究将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。

(三十二)金融政策。加大对东北地区支农再贷款和支小再贷款支持力度。鼓励政策性金融、商业性金融探索支持东北振兴的有效模式。优先支持东北地区符合条件企业发行企业债券,允许符合条件的金融机构和企业到境外市场发行人民币债券。统筹研究设立东北振兴产业投资基金。加快中小企业信用担保体系和服务体系建设,继续扶持东北地区担保和再担保机构发展。允许符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。

(三十三)投资政策。在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资时,比照西部地区补助标准执行。中央加大对东北高寒地区和交通末端干线公路建设的项目补助和资本金倾斜。中央安排的东北地区公益性建设项目,取消边境地区和贫困地区县及县以下配套资金。中央预算内投资专门安排资金支持东北地区重大项目和跨省区合作项目前期工作,东北各地也要安排专门资金支持做好重大项目前期工作。

(三十四)抓好组织实施。发展改革委要认真落实国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组部署,统筹做好支持东北振兴各项工作,加强跟踪研判,推进重点工作。国务院各有关部门要加强指导、密切配合,抓紧研究出台实施细则,形成政策合力。对于重点建设项目,发展改革、国土、环保、财政、金融等各有关部门要给予重点支持。东北四省区要充分发挥主体作用,守土有责、守土尽责,采取有力举措,制定具体方案,落实工作责任,确保各项政策措施落到实处。

(三十五)加强督促检查。各有关部门要按照职责分工,建立动态反馈机制,深入实地开展督查调研,每半年将支持东北振兴工作进展情况送发展改革委,对发现的问题要及时研究提出整改建议。发展改革委要及时协调解决重大事项,督促各有关部门和地区落实各项重大政策举措,每半年要将落实进展情况及相关工作考虑汇总上报国务院,重大问题及时向国务院报告。

支持东北地区全面深化改革、创新体制机制、实现经济社会持续健康发展,是新时期新阶段实施东北地区等老工业基地振兴战略的必然要求,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重大意义。各有关方面要切实增强责任意识和忧患意识,坚定信心,迎难而上,奋发有为,真抓实干,为促进东北地区全面振兴、培育中国新的经济支撑带作出更大贡献。

 

暴雨突袭长沙 机场出港航班均延误

原标题:暴雨突袭长沙 机场出港航班均延误

新华社长沙5月11日电(记者 史卫燕)11日16时30分左右,原本艳阳高照的长沙市,突然黑云压城,狂风大作,不一会便大雨倾盆。受突如其来的雷暴雨天气影响,长沙黄花国际机场17时之后的出港航班均延误,由厦门、成都、重庆、南宁等多地飞往长沙的14个航班目前处于备降状态。

据悉,11日湖南多地发布暴雨、雷电、冰雹、大风预警。长沙市气象台16时26分发布暴雨橙色预警信号,预计长沙市区、长沙县、浏阳市还将有降雨量达50毫米以上的雷暴雨,气象部门通过短信、新闻媒体等多方式提醒市民注意防范。


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

外媒评默克尔访华:中方希望看到“爱情信物”

参考消息网6月12日报道 外媒称,在经历德中经济关系“黄金十年”之后,德国越来越担心中国为外国企业设置的障碍和日趋强硬的外交政策。

据路透社6月10日报道称,德国总理默克尔将于11日前往北京,这是她任内第9次访华。同时,默克尔也面临来自工商界和人权组织越来越大的压力,他们要求她对中国采取更强硬态度。

在有关中国收购欧洲企业的激烈争论中,一些政治家在中国家用电器制造商美的集团提出收购德国库卡机器人公司之后,要求德国采取更严格的限制措施。

德国墨卡托中国研究中心主任塞巴斯蒂安·海尔曼说:“德中关系中隐藏和公开的矛盾正在扩散和加深……这将是一段艰难的旅程。”

此次陪同默克尔访华的包括多名内阁部长以及一个庞大的工商界代表团,其成员可能包括大众、宝马、西门子、蒂森-克虏伯海洋系统公司、汉莎航空和空中客车公司的负责人。

12日,默克尔将与中国国务院总理李克强会谈。13日,默克尔将与中国国家主席习近平会见。访华期间,默克尔将与李克强一道出席工商界领袖会议,预计德国企业将在会上表达对中国经商环境的担忧。14日,默克尔将前往中国北方城市沈阳参观宝马汽车生产厂。

报道称,德国是从中国经济高速增长中受益最多的欧洲国家。

2014年,德国对华出口额增至2005年的3倍多。德国企业(尤其是汽车制造商)从中国市场需求的迅猛增长中获益,并以此对冲了欧洲市场疲软的影响。

但2015年,德国对华出口额近20年来首次同比下滑。而且,人们的注意力也从德中贸易转向在中国经济减速的形势下,德国企业在华的艰难处境。

在10日于柏林举行的吹风会上,默克尔的主要顾问表达了对在华德国企业处境的担忧。眼下正值中国企业在欧洲大举收购之际。

近日,中国领导人从美国财政部长雅各布·卢那里也听到了同样的担忧。卢在北京说,外国企业开始质疑它们在中国是否还受欢迎。

德国工业联合会秘书长马库斯·克贝尔对记者说:“我们在中国处境艰难。我们处在转型阶段。”

近日公布的中国欧盟商会年度商业信心调查报告就显示了这种情绪。报告称,(欧洲工商界)对中国偏向国内企业的“越来越不友好的”经商环境产生“新一轮悲观情绪”。

另据德国《商报》网站6月9日报道称,第四轮中德政府磋商将从12日开始在北京举行,德国总理默克尔将率领多名内阁成员前往参加。

报道称,形势很棘手:社民党籍的经济部长加布里尔已经表示反对欧盟承认中国的市场经济地位。而总理女士在这个问题上却比较开通。中国人希望德国人出示明确的“爱情信物”。

但大联合政府早已不能保证明确作答。

在中国企业收购库卡机器人公司一事上,加布里尔最近表现得很大胆:他要求组建欧洲财团收购库卡公司,这样就能阻止有价值的技术不落入中国人手中。这碰到的一个小问题是,迄今没有欧洲企业对此表示感兴趣。库卡公司负责人认为,中国伙伴能带来最好的机会,因为中国能保证高速增长,那也意味着能给德国创造更多工作岗位。

报道认为,无论如何,否认中国的市场经济地位但自己却以国有庄园主的方式行事,是不明智的。不过,加布里尔的一些批评也有道理:在很多领域,德国企业进入中国市场所受限制更严重。

经济部长将不会使这些问题成为议题。关心德国经济利益的是总理女士。这样北京就不会非常明显地感受到大联合政府的不和谐。

报道称,幸运的是,德国人仍然是北京眼中的“好人”——不像日本人和美国人。


认识到生命空无,就无往不胜

只要认识到空无的道理,生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异,什么都不必太过执着,喜欢干点什么事就干点什么事而已。


下一个美国超级英雄特朗普

“特朗普现象”其实是美国新教文明进入衰退期以后的一次自救。特朗普和他背后的美国群众,是对内外挑战的坚决应战,是美国文明不甘沉沦的生命活力迸发。而与之对立的建制派,则是腐朽的、堕落的。特朗普参选的结果,将决定美国未来是走向中兴还是就此沉沦。


支持年轻人构建中国科学未来

中国的科技教育体制需要进一步完善,对这一点大家有广泛共识。完善体制的重要举措之一就是支持年轻人,特别是那些独立生涯起步不久、相当于国外助理教授时期的年轻科学工作者,以及当代科学研究的主力军:博士后和研究生。


当今世界的130多个共产党

从上个世纪80年代以来有越来越多国家的共产党与社会党开始不同程度的互相交往、联合斗争。中共自1982年以来也与社会党国际和多国社会党建立联系,甚至多次派代表以观察员身份参加社会党国际每隔三年召开一次的国际代表大会。

福建寿宁百年古民居突发大火:蜡烛未扑灭引起

原标题:福建寿宁百年古民居突发大火:蜡烛未扑灭引起(图)

图为古民居突发大火。 龚振录 摄

中新网宁德7月3日电 (叶茂)记者3日从福建宁德市寿宁县南阳镇青年义务消防队获悉,该镇一座百年古民居的起火原因系居民未及时扑灭没点完的蜡烛所引起,大火未造成人员伤亡。

2日下午1时左右,南阳镇南阳村文山路下四家的一座古民居突发大火,现场火势蔓延较快,浓烟滚滚。因着火古民居四周毗邻大量古民居,包括一座明朝早期建筑,为县级文保单位,情况危急。

南阳镇青年义务消防队党支部书记龚振录3日告诉记者,接到报警后,该队出动了5辆消防车30名消防人员赶到现场扑救,现场群众也一同参与扑救。

“因为发生在白天,处置及时,大火1小时后被扑灭。”龚振录称,古民居过火面积达500多平方米,火灾未造成人员伤亡,起火原因是居民未及时扑灭没点完的蜡烛引起。(完)


转基因问题是如何撕裂中国社会的?

每次有关“转基因”的报道都会引发观点两级分化非常明显的“论战”,双方似乎难以心平气和地沟通。《知识分子》特独家对话贾鹤鹏,探讨“转基因”问题是如何撕裂中国社会的。


十问冯仑:太关注成败该怎样反省

‘学而不思则惘’,如果只是凶猛地吸收知识、狂奔在路上,那总有一天会消化不良的。适当的反省,能让我们积蓄更强大的力量