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月份:2020年1月

安徽领导干部因个人喜好干预建筑设计将追责

本报合肥8月11日电(记者叶琦)针对城市建设中建筑贪大求洋、盲目模仿、“山寨”频出等问题,安徽省日前发布《关于加强建筑规划设计管理的通知》,要求城乡规划主管部门严格执行政府投资项目建设标准,坚决制止好大喜功、超标准建设。

针对违法违规、设计质量低下、损害社会公共利益的建筑设计,《通知》明确,将依法对设计企业和设计人员进行处罚。对违规审批的城乡规划主管部门,要依法追究相关责任人责任。各级领导干部要尊重建筑设计规律,尊重专家意见,不搞形象工程,慎用标志性建筑。对因个人喜好随意干预建筑设计,造成不良影响的,将追究相关领导干部责任。

北大诉邹恒甫名誉权案下周三宣判

【北大诉邹恒甫名誉权案下周三宣判】据@北京海淀法院 ,该院将于2014年8月20日上午9时30分对原告北京大学及北京梦桃源餐饮有限公司诉被告邹恒甫名誉权纠纷两案进行公开宣判。2012年8月,@邹恒甫 发微博称“北大淫棍太多”遭原单位北京大学状告,律师称梦桃源宾馆已有65名服务员身负骂名而离职。

国务院印发支持东北振兴若干政策举措意见

人民网北京8月19日电 据中国政府网消息,国务院近日印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,针对东北地区部分行业生产经营困难,一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显等问题,就近期支持东北振兴提出若干意见。

《意见》全文如下:

国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来,东北地区经济社会发展取得巨大成就。但目前也面临新的挑战,去年以来经济增速持续回落,部分行业生产经营困难,一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级,现就近期支持东北振兴提出以下意见。

一、着力激发市场活力

以简政放权为突破口,促进各类市场主体竞相迸发发展活力。

(一)进一步简政放权。对已下放地方的投资项目审批事项,按照“同级审批”原则,依法将用地预审等相关前置审批事项下放地方负责。将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责。鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点,对属于省级审批的投资项目,在依法合规的前提下,尽量减少前置审批事项。将在中关村国家自主创新示范区开展的境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制造企业。

(二)促进非公有制经济大发展。在东北地区开展民营经济发展改革试点,创新扶持模式与政策,壮大一批民营企业集团,开展私营企业建立现代企业制度示范,探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。进一步放宽民间资本进入的行业和领域,抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目,同时,要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本,以出资入股等方式参与国有企业改制重组。在城市基础设施建设、环境治理等领域,积极推广政府与社会资本合作机制(PPP)等模式。

二、进一步深化国有企业改革

进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革,支持东北在国有企业改革方面先行先试,大力发展混合所有制经济,切实增强国有经济发展活力。

(三)深化地方国有企业改革。地方政府要分类推进国有企业改革,拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益,专项用于支付必需的改革成本。充分利用各类资本市场,大力推进国有资产资本化、证券化。有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。

(四)大力推进中央国有企业改革。根据党中央、国务院的统一部署,结合东北地区国有资本总量和分布情况,组建跨省的区域性(或省级)国有资本投资公司和运营公司,加快经营不善国有企业重组和退出。条件成熟时,通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源,推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中,允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本,妥善安置企业职工。研究中央企业和地方协同发展政策,支持中央企业与地方共建产业园区。

(五)妥善解决国有企业改革历史遗留问题。尽快出台分类处理的政策措施,加大支持力度,力争用2—3年时间,妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”(供水、供电、供热、物业管理)工作,地方国有企业也要积极开展相关工作。

三、紧紧依靠创新驱动发展

要总结经验、完善政策,深化科技体制改革,健全区域创新体系,推动经济转型升级。

(六)开展产学研用协同创新改革试验。打破制约科技与经济结合的体制机制障碍,打通产学研用之间的有效通道,统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等东北地区具有优势和潜力的产业链,以国家重点工程为依托,以骨干企业为主体,以利益为纽带,整合创新资源组建若干产业技术创新战略联盟,设立引导东北地区创新链整合的中央预算内投资专项,加大资金支持力度,集中实施一批重大创新工程,力争在关键核心技术方面取得突破。在东北地区组织实施一批重大技术装备首台(套)示范项目。

(七)完善区域创新政策。研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广,鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。研究在东北地区设立国家自主创新示范区。研究利用国家外汇储备资金支持企业并购国外科技型企业的具体办法。研究支持东北地区创新驱动发展的措施。

(八)加强创新基础条件建设。研究在吉林省布局综合极端条件试验装置、在黑龙江省布局空间环境地面模拟装置重大科技基础设施,支持东北地区建设一批国家工程(技术)研究中心、国家工程(重点)实验室等研发平台。推动大型企业向社会和中小企业开放研发和检验检测设备,研究给予相应优惠政策。在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。支持中科院与东北地区加强“院地合作”,建设产业技术创新平台。继续组织开展东北地区等老工业基地院士专家科技咨询活动。国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程要对东北地区给予重点支持,对高端装备制造、国防科技等领域予以倾斜。

四、全面提升产业竞争力

进一步调整优化生产力布局,加快改造提升传统产业,积极发展战略性新兴产业,大力发展现代服务业,构建产业发展新格局。

(九)做强传统优势产业。积极支持重大技术装备拓展市场,鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备,扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去。科学布局一批产业关联度高的重大产业项目,地方和企业要做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目前期工作并力争尽早开工。加快推进中石油辽阳石化结构调整、中国兵器辽宁华锦石化改扩建等项目前期工作。鼓励大型农产品加工企业在东北地区布局生产基地,允许地方现有玉米深加工企业根据供需状况适度增加玉米加工量,中央财政对吉林、黑龙江、内蒙古3省区规模较大、信誉较好的玉米深加工企业,在规定期限内竞购加工国家临时收储玉米,超过一定数量部分给予一次性补贴。

(十)加快培育新兴产业。支持战略性新兴产业加快发展,对东北地区具有发展条件和比较优势的领域,国家优先布局安排。积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等产业,形成特色新兴产业集群。支持沈阳、哈尔滨航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目。推动在沈阳、大连、哈尔滨等地设立军民融合发展示范园区,发展军民两用高技术产业。鼓励吉林开展非粮生物质资源高端化利用。设立国家级承接产业转移示范区,承接国内外产业转移。

(十一)推进工业化与信息化融合发展。加快信息化与工业化深度融合,适度超前建设智能化、大容量骨干传输网络,加快沈阳互联网骨干直联点建设,依托哈尔滨区域性国际通信业务出入口局,扩容中俄、中蒙跨境信息通道。支持东北地区开展工业化与信息化融合发展试点,用信息技术改造提升制造业。培育发展新一代信息技术、云计算、物联网等产业。

(十二)大力发展现代服务业。加快东北地区生产性服务业发展,在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格,在用地方面给予重点支持。加强旅游设施建设,提升旅游业竞争力,打造大东北旅游品牌。扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。支持沈阳铁西、长春净月开发区和哈尔滨等国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式。推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。积极支持产品和技术交易平台建设。

五、增强农业可持续发展能力

要夯实农业发展基础,转变农业发展方式,积极探索现代农业发展之路。

(十三)巩固提升商品粮生产核心区地位。大力开展高标准基本农田建设,继续支持吉林西部和黑龙江三江平原东部等地实施土地整治重大工程。今年全国1亿亩深松整地试点重点安排在东北地区。组织实施黑土地保护工程,加大对土壤有机质提升、养分平衡、耕地质量检测以及水土流失治理等的资金支持力度。积极推进东北四省区节水增粮行动项目建设,到2015年建成3800万亩集中连片高效节水灌溉工程。通过大力发展节水农业,带动东北地区节水技术和设备制造业发展。

(十四)创新现代农业发展体制。加快推进黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验,研究解决涉农资金整合中遇到的新情况新问题。完善粮食主产区利益补偿机制,国家涉农资金进一步加大对东北地区倾斜力度,按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励,视中央财力状况,增加中央财政对产粮大县奖励资金。推动粮食主销区建立产销合作基金,鼓励引导主销区到主产区投资建设生产基地。鼓励地方政府结合实际,建立财政贴息等现代农业发展金融扶持机制,引导农村金融机构开展金融创新。

(十五)加强粮食仓储和物流设施建设。今年中央预算内投资安排14亿元,支持东北地区新建64亿斤粮食标准化仓储设施和一批散粮物流设施;中央财政安排5亿元,维修改造200亿斤仓容危仓老库。改革创新粮食仓储设施建设投资方式,充分发挥地方和社会建仓积极性,鼓励支持农户特别是种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体储粮。同时,对吉林、黑龙江等仓容紧张地区,抓紧进行跨省移库腾仓。下一步全国新建1000亿斤仓容重点向东北地区倾斜,争取用2—3年基本解决东北地区粮食仓储难问题。畅通“北粮南运”,加强运粮通道及物流基础设施建设,继续推进粮食大型装车点建设,完善粮食物流体系和节点布局。

六、推动城市转型发展

要完善城市功能,支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造,促进资源型城市转型,建设宜产宜居的现代城市。

(十六)全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。从2014年起扩大中央预算内投资相关专项规模,每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。今年年内集中力量支持问题突出、前期工作基础较好的10个城区老工业区和10个独立工矿区实施搬迁改造工程,明后两年力争全面展开。坚持先规划后改造,提前制定搬迁改造实施方案,积极稳妥推进搬迁改造。加大城镇低效用地再开发等土地政策支持力度,研究制定通过开发性金融支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造的措施,支持发行城区老工业区和独立工矿区搬迁改造企业债券。

(十七)加快城市基础设施改造。加大中央预算内投资支持力度,大力推进东北地区城市供热、供水等管网设施改造。结合既有建筑节能、供热管网改造以及热电联产机组建设,组织实施东北地区“暖房子”工程。中央预算内投资和财政专项资金支持东北地区污水垃圾处理设施和配套污水管网建设。鼓励利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式,改善城市基础设施的薄弱环节。

(十八)促进资源型城市可持续发展。在东北地区启动资源型城市可持续发展试点,健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制。以黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四大煤城为重点,研究布局若干现代煤化工及精深加工项目,实施资源型城市产业转型攻坚行动计划。组织实施资源枯竭城市吸纳就业产业重点培育工程,支持建设一批再就业项目,重点培育阜新皮革、辽源袜业、大小兴安岭蓝莓等能充分吸纳就业的产业。加大中央预算内投资资金支持力度,在东北资源型城市建设一批接续替代产业园区和集聚区。对黑龙江省四大煤城等地区原中央下放煤矿继续实施采煤沉陷区治理。

七、加快推进重大基础设施建设

要规划建设一批重大基础设施工程,破解发展瓶颈制约。

(十九)加快综合交通网络建设。铁路方面,加快京沈高铁、哈佳、沈丹、丹大、吉图珲、哈齐、哈牡等快速铁路建设,推进赤峰、通辽与京沈高铁连接线前期工作;贯通东北东部铁路,研究建设黑龙江省沿边铁路;实施滨洲铁路、哈牡铁路等电化扩能提速改造;加快推进渤海跨海通道工程前期工作。公路方面,启动京哈高速公路扩容改造,加快辽宁铁岭至本溪、吉黑高速吉林至荒岗段等国家高速公路“断头路”建设,推进国道203线吉林段、国道201线鹤岗段等普通国省干线公路改扩建,消除瓶颈路段,加大国边防公路和林区森林防火应急道路建设。机场方面,加快哈尔滨机场改扩建工程建设,推进大连新机场、沈阳机场二跑道、长春机场二期扩建、长海机场扩建、延吉机场迁建,以及松原、建三江、五大连池、绥芬河等支线机场前期工作。城市轨道交通方面,重点推进大连、沈阳、长春、哈尔滨及其他符合条件城市轨道交通建设。加大国际运输通道建设力度,打通经俄罗斯的中欧铁路大通道,重点推进中俄同江铁路大桥、中朝丹东鸭绿江界河公路大桥、集安公路大桥等重点项目建设,开展中俄抚远、黑河等跨境铁路项目前期研究,积极推进中蒙铁路通道建设。

(二十)构建多元清洁能源体系。加快电力外送通道建设,切实解决东北地区“窝电”问题。尽快开工内蒙古锡盟至山东交流特高压、锡盟至江苏直流特高压、辽宁绥中电厂改接华北电网等输电工程,加快推进黑龙江经吉林、辽宁至华北输电工程前期工作。研究在黑龙江、吉林开展竞价上网电力改革试点,推动在内蒙古通辽开展区域微型电网试点。优化东北地区能源结构,开工建设辽宁红沿河核电二期项目,适时启动辽宁徐大堡核电项目建设。在东北地区加快审批建设一批热电联产集中供热项目。加快地热能开发利用。支持工业燃煤锅炉节能减排改造、余热余压利用示范工程。支持吉林省开展油页岩综合开发利用示范工程。加快实施中俄原油管道复线、中俄东线天然气管道、黑河与俄阿穆尔州炼化及成品油储输项目等一批重大合作项目。

(二十一)大力发展水利设施。重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治,完善防洪减灾体系。加快推进辽西北供水二期、吉林中部引松供水、哈达山水利枢纽(一期)、引嫩入白、尼尔基引嫩扩建一期、引绰济辽以及黑龙江、松花江、乌苏里江“三江连通”等重大水利工程建设。尽快开工黑龙江阁山、奋斗和吉林松原灌区、辽宁猴山水库等重点工程。在水土资源条件具备的地区发展现代灌溉设施,加快三江平原及尼尔基、大安、绰勒水库下游等灌区建设。

八、切实保障和改善民生

要推进重点民生工程建设,使振兴成果更多更公平地惠及广大群众。

(二十二)加快推进棚户区改造。打好棚户区改造攻坚战,2014年东北地区开工改造70万套,力争再用2—3年,在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。中央财政继续加大对东北地区棚户区改造支持力度,中央预算内投资进一步向东北地区工矿(含煤矿)、国有林区、国有垦区棚户区改造配套基础设施建设倾斜。更好运用金融手段支持棚户区改造,鼓励开发银行进一步加大对东北地区棚户区改造支持力度,今年安排信贷规模600亿元左右,确保列入改造计划项目建设资金需求。开发银行项目资本金过桥贷款(软贷款回收再贷)对东北地区支持标准按西部地区执行。同等条件下优先支持棚户区改造的企业发行债券融资。扩大东北地区棚户区改造项目“债贷组合”债券发行规模。对棚户区改造工程所需新增建设用地实行应保尽保。

(二十三)完善社会保障体系。中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜,进一步提高企业退休人员基本养老金水平。妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题。落实将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险的政策。

(二十四)努力促进就业稳定。加强对就业形势分析研判,及时采取有针对性举措,防止经济下滑造成大规模职工失业。帮助就业困难人员实现就业,确保零就业家庭实现至少一人就业。鼓励高校毕业生到东北地区就业和创业。

九、加强生态环境保护

要着力推进绿色循环低碳发展,建设天蓝水绿山青的美丽家园和稳固的北方生态安全屏障。

(二十五)推进重点生态功能区建设。继续实施天然林保护工程,进一步大幅调减林木采伐量,2014年起中央财政每年安排天然林资源保护工程财政资金23.5亿元,支持在黑龙江重点国有林区率先启动全面停止商业性采伐试点。争取尽快将东北其他国有林区纳入停止商业性采伐范围。研究在内蒙古大兴安岭林区开展国有林区综合配套改革试验。加大水土流失综合治理力度。推进三江平原、松辽平原等重点湿地保护,实施流域湿地生态补水工程,在有条件的区域开展退耕还湿和湿地生态移民试点。支持黑龙江兴凯湖、吉林查干湖、辽宁大伙房水源保护区等开展湖泊生态环境保护。实施科尔沁沙地等专项治理工程。支持吉林、黑龙江西部地区等加快盐碱地治理,实施河湖连通工程,建设生态经济区。支持东北地区生态文明先行示范区建设,开展节能减排财政政策综合示范。

(二十六)推进工业废弃地和老矿区环境治理。开展工业废弃地环境调查、风险评估和治理修复。加强矿区生态和地质环境整治,全面开展老矿区沉陷区、露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理,控制和消除重大地质灾害和环境安全隐患。推进工矿废弃地复垦利用。按照“政府支持、市场化运作”方式,对工业废弃地和矿区历史遗留问题实施专项治理工程。开展工业废弃地和矿区环境治理国际合作。

十、全方位扩大开放合作

要实施更加积极主动的开放战略,全面提升开放层次和水平,不断拓展发展领域和空间。

(二十七)扩大向东北亚区域及发达国家开放合作。加强东北振兴与俄远东开发的衔接,启动中俄远东开发合作机制,推动在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目,按照国务院批复方案加快筹备中俄地区合作发展(投资)基金,支持哈尔滨打造对俄合作中心城市。发挥地缘和人文优势,务实推进对韩、蒙、日、朝合作,支持大连设立中日韩循环经济示范基地。扩大面向发达国家合作,建立中德政府间老工业基地振兴交流合作机制,推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区。提升中新吉林食品区合作层次。

(二十八)打造一批重大开放合作平台。支持大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地,根据需要将省、市经济管理权限下放至新区。研究设立绥芬河(东宁)、延吉(长白)、丹东重点开发开放试验区,支持满洲里、二连浩特重点开发开放试验区和中国图们江区域(珲春)国际合作示范区建设,在具备条件的地区建设综合保税区和跨境经济合作区。加强重点边境城市建设,增强对周边地区的辐射力和吸引力。支持铁岭等地建设保税物流中心,促进东北腹地与沿海产业优势互补、良性互动。

(二十九)完善对外开放政策。给予东北地区符合条件的企业原油进口及使用资质,赋予黑龙江农垦粮食自营进出口权。增加从周边国家进口石油、粮食等权益产品配额,鼓励在边境地区开展进口资源深加工。完善边境小额贸易专项转移支付资金政策。优先支持东北地区项目申请使用国际金融组织和外国政府优惠贷款。推动哈尔滨、长春机场等对部分国家和地区实行72小时过境免办签证政策。加快建设大连东北亚国际航运中心。

(三十)加强区域经济合作。推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划,融合发展。完善东北四省区区域合作与协同发展机制,探索部门与地方协同推进合作的有效渠道,健全推进落实措施,深化多领域务实合作。大力推进东北地区内部次区域合作,编制相关发展规划,推动东北地区东部经济带,以及东北三省西部与内蒙古东部一体化发展。

十一、强化政策保障和组织实施

要结合新形势、新要求,强化政策支持,创造良好政策环境,加大工作力度,确保各项政策措施落实到位。

(三十一)财政政策。中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度。研究加大对资源枯竭城市转移支付力度。研究将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。

(三十二)金融政策。加大对东北地区支农再贷款和支小再贷款支持力度。鼓励政策性金融、商业性金融探索支持东北振兴的有效模式。优先支持东北地区符合条件企业发行企业债券,允许符合条件的金融机构和企业到境外市场发行人民币债券。统筹研究设立东北振兴产业投资基金。加快中小企业信用担保体系和服务体系建设,继续扶持东北地区担保和再担保机构发展。允许符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。

(三十三)投资政策。在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资时,比照西部地区补助标准执行。中央加大对东北高寒地区和交通末端干线公路建设的项目补助和资本金倾斜。中央安排的东北地区公益性建设项目,取消边境地区和贫困地区县及县以下配套资金。中央预算内投资专门安排资金支持东北地区重大项目和跨省区合作项目前期工作,东北各地也要安排专门资金支持做好重大项目前期工作。

(三十四)抓好组织实施。发展改革委要认真落实国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组部署,统筹做好支持东北振兴各项工作,加强跟踪研判,推进重点工作。国务院各有关部门要加强指导、密切配合,抓紧研究出台实施细则,形成政策合力。对于重点建设项目,发展改革、国土、环保、财政、金融等各有关部门要给予重点支持。东北四省区要充分发挥主体作用,守土有责、守土尽责,采取有力举措,制定具体方案,落实工作责任,确保各项政策措施落到实处。

(三十五)加强督促检查。各有关部门要按照职责分工,建立动态反馈机制,深入实地开展督查调研,每半年将支持东北振兴工作进展情况送发展改革委,对发现的问题要及时研究提出整改建议。发展改革委要及时协调解决重大事项,督促各有关部门和地区落实各项重大政策举措,每半年要将落实进展情况及相关工作考虑汇总上报国务院,重大问题及时向国务院报告。

支持东北地区全面深化改革、创新体制机制、实现经济社会持续健康发展,是新时期新阶段实施东北地区等老工业基地振兴战略的必然要求,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重大意义。各有关方面要切实增强责任意识和忧患意识,坚定信心,迎难而上,奋发有为,真抓实干,为促进东北地区全面振兴、培育中国新的经济支撑带作出更大贡献。

 

官方今年四提落实带薪休假 2020年或可落实

中新网北京8月23日电(记者 李金磊) 中国正在加速落实带薪休假制度,国务院日前发文明确将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,并提出中小学可安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件。

这是中国官方今年至少第四次强调落实带薪休假。专家指出,此次意见基本明确了带薪休假落实的路线图,随着推动力度的加大,有望逐步扭转当前带薪休假落实难的尴尬现状,实现2020年基本落实带薪休假的目标可期。

带薪休假路线图基本明确 纳入各地政府议事日程

继2013年出台的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》确定“带薪休假到2020年基本落实”的时间表后,带薪休假落实的路线图今年也基本明确。

21日公布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出,将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容,推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。

该意见还提出,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,中小学可按有关规定安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件,并要求教育部等部门在2015年6月底前出台具体措施。

连续两年在两会提出加大带薪休假落实力度建议的全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花对中新网记者表示,上述意见基本明确了带薪休假的路线图。随着带薪休假纳入各地政府议事日程和劳动监察的范围,未来政策落地力度将进一步加大。

社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏对中新网记者表示,目前制约旅游消费潜力释放的最大瓶颈就是长假短缺,推进带薪休假的落实,有利于增加群众出行,使得旅游消费更合理释放,也有助于分散出行,缓解黄金周和小长假拥堵,促进旅游业健康发展。

刘思敏指出,带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,旨在通过行政途径促使地方政府推动带薪休假的落实。而“中小学可按有关规定安排放春假”则有利于各地实现分批休假,错峰出行,同时这也是一种倒逼,孩子放春假客观要求父母带薪休假也落实到位,才能与孩子同步出游。

官方今年四提落实带薪休假 落实难问题有待破解

值得注意的是,随着上述意见的出台,今年以来,中国官方已至少四次强调落实带薪休假。此前,国务院总理李克强在今年的政府工作报告和7月2日的国务院常务会议均提出“落实带薪休假制度”;人社部新闻发言人李忠今年1月份也曾明确表示,将推动落实职工带薪休假制度。

官方屡次强调带薪休假落实的背景是,年休假制度在一些企业中一直存在实施难的情况,带薪休假的落实情况参差不齐,一些职工想休不敢休、想休不能休,无法利用带薪休假的时间安排属于自己的假期。

人社部的一项调查显示,目前带薪休假落实率约为50%,落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业,而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。

对于落实难的原因,黄细花分析,企业的逐利性和职工的弱势地位,是导致带薪休假难落实的主要原因。黄细花指出,一方面,近些年人力成本不断上升,用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本,因而不愿主动落实带薪休假。另一方面,职工因个人谋生需要或害怕失去工作,往往也不敢主动维护自己的休假权益。

此外,执法监督和处罚力度的不足也是重要原因。虽然《劳动法》和《职工带薪年休假条例》对带薪年休假有明确规定,《职工带薪年休假条例》还规定了相关处罚措施,但目前执法监督并不到位,处罚力度不够,鲜有用人单位因不落实带薪休假制度而受到处罚的案例。

黄细花建议,今后应该采取有效措施切实推动落实职工带薪年休假制度。各级党政机关领导应带头落实《职工带薪年休假条例》,形成示范效应。人力资源社会保障部门要把职工带薪年休假作为劳动监察的专项内容,定期进行监督检查。工会组织要采取集体协商等有效措施维护职工的合法休假权益。

专家还表示,应尽快出台落实带薪休假的相关细则,进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度,提高违法者的违法成本,从重追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任,以不断提高带薪休假的落实率。

黄细花表示,随着路线图的基本明晰和推动力度的加大,带薪休假的落实正进入加速通道,实现2020年基本落实带薪休假的目标值得期待。(完)

(原标题:中国官方今年四提落实带薪休假 专家称2020年落实可期)

广东纪委书记:裸官未必是贪官但往往是贪官前奏

中新网8月27日电 广东省纪委书记黄先耀今日指出,“裸官”的形成原因还是很复杂,不能一概而论。有的“裸官”不一定是贪官,但是“裸官”往往又是贪官的一种前奏。

广东省纪委书记黄先耀、省委组织部部长李玉妹27日做客中央纪委监察部网站在线访谈,以“深入开展‘裸官’专项治理 确保党员干部队伍纯洁”为题与网友在线交流。

黄先耀指出,“裸官”的形成原因还是很复杂,不能一概而论。从近期清理和查处的这些案件来看,有的“裸官”不一定是贪官,但是“裸官”往往又是贪官的一种前奏。

黄先耀表示,自己在珠三角地区做过了解,珠三角地区海外的华侨很多,有的他的先辈早年移居海外,现在年老体弱,需要国内的他的后辈去继承财产、去赡养老人。配偶和子女出去了,领导干部在国内工作,这应该是一种比较正常的情况,这(种情况)在广东也有。

黄先耀同时强调,但是还有另外一种情况,那就是“先贪后裸”,这样的官员贪了钱财以后,他认为当了“裸官”可以给他做护身符,他就想方设法把配偶、孩子,甚至连他的财产都转移到海外。这样他的配偶、子女走了以后,他在国内又大肆的贪腐,对于这样的贪官一定要从严查处。

(原标题:广东纪委书记:裸官未必是贪官 但往往是贪官前奏)

开发商否认苏州秋裤楼烂尾:施工难度大致延期

新华网南京8月31日电 (记者刘巍巍)近日,有媒体曝称苏州“秋裤楼”或将烂尾。对此,东方之门开发商乾宁置业回应称,目前工程已进行至全面收尾阶段,幕墙穹顶下月将封闭,内部装修、机电设备安装等工作正处高峰作业期,项目预计于明年初交付。

据在施工工地现场的工人介绍,项目没有停工,现场堆放的设备为空调换热器、大型水泵及中央空调风机盘管,最近正在运输安装。

一位2013年购买东方之门房产的业主告诉记者,项目的确延期交付几次了,7月份刚签了新的延期交付协议,交付时间是2015年初,开发商按照合同约定进行了赔付。

东方之门开发商乾宁置业总裁郑东辉介绍,该项目确实出现延期,主要原因有二:一是由于东方之门的建筑设计及施工难度大,国内外均无同类建筑可以借鉴。为保证安全可靠,还需要进行多轮次、多专业的专家研讨与评审,特别是在结构及抗震设计方面,均由住房和城乡建设部专家进行评审,时间周期比一般超高层项目要长很多。二是由于东方之门地处苏州工业园区CBD核心区域,周边配套项目及市政工程很多,相互之间关系密切,必须协调同步,在道路交通、施工场地、材料设备运输、市政管线接入等多方面对东方之门的工程建设产生了重大影响。

就网上传说的开发商资金链和高负债率问题。郑东辉说,乾宁置业注册资本12亿元,通过两家商业银行的贷款,对外负债总额为23.7亿元,负债率控制在60%左右。此外,目前项目已完成10亿元以上的销售额,且开发商目前已与第一太平戴维斯、世邦魏理仕等国际著名商业及物业管理公司签订长期合作协议,为今后的运营管理打下基础。

东方之门位于苏州工业园区,是苏州市在建的地标式建筑,此前曾被网友戏称造型像“秋裤”,成为网络热点。

晚间悦读:山东农村男青年娶媳妇难

睡前看点啥?小编来推荐:农村男青年娶媳妇难?彩礼15万起“万紫千红一片绿”;南京宝马案最新进展,司机被批准逮捕;股市聚焦,为啥现在一定要救市?谢娜澄清:谈刘烨的采访截图是说何炅的。哎哟,火华社长这下咋回应呢?

山东农村适婚男女比例超4:1 彩礼动辄十几万

一个村适婚男青年96个,女的只有23个。彩礼动辄十几万,讲究“万紫千红一片绿”,即1万张5元钞票,加1000张百元钞票,这已是15万元,至于“一片绿”,就是一片50元的钞票,新郎可以看着给。15万元起步价的彩礼,让很多家庭不富裕的农村男青年“结不起婚”。详细

南京肇事宝马司机被批准逮捕

南京宝马肇事案车主王季进因涉嫌交通肇事罪被南京市秦淮区检察院批准逮捕。目前,警方已公布宝马车在肇事时的车速为195.2km/h。案件进展

为什么现在一定要救市?

去年这个时候,股市才两千多点。现在就算跌下来,也是四千点,还翻了一倍,怎么突然之间,就开始恐慌,要喊救市了呢?不仅普通老百姓理解不了,甚至我们有些官员也理解不了。释疑

谢娜澄清谈刘烨的采访截图:是说何炅的

谢娜发微博澄清之前采访提到刘烨的事,其实是在说何炅,“那天群访,记者问的问题原话是:你在上海来参加活动,何老师刚好也在上海参加电影节,你又会不会和他见面啊?我就是这样回答滴 ………ps: 可是,后来他只顾和他的栀子花开的演员们在一起,躲我。”回应


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新浪新闻

股市暴跌是做空者的阴谋?

对恶意做空的强力执法值得肯定,但同时也得看到,脱离市场的规律空谈阴谋,甚至往民粹的方向上引导,不仅无济于事,反而会扭曲人们对股市的判断。基于此推出的救市举措,可能会达到维稳之效,深得民心,但对于股市的长久健康发展而言,它的意义将注定有限。


股市阴谋论为何那么有吸引力

李克强总理及其政府在考量经济政策时,失业率、通货膨胀率、GDP、财政收入……都是比股市指数重要得多的指标。换言之,政府不太可能将拉动经济增长的宝押在人为制造牛市上,你也不太可能通过制造恐慌情绪来向政府施压而得到特别多的市场好处。


火车票上为何不标明到站时间

7月1日,北京所有车站全面启用新版火车票,票面经过微调后挪移出了一个“广告区域”,该区域目前呈现的是“铁老大”宣传自家客运、货运两大网站的“广告语”:买票请到12306,发货请到95306。但此前很多旅客希望增加的“到站时间”并没有出现在票面上。


亚洲首富为何炮轰互联网思维

当下,全社会存在一股兜售互联网思维的浮躁的热潮。出现了一些疑似张悟本、李一、王林的大师,盲目夸大互联网神功,简直可以包治中国企业百病。而很多投资人也被各种新概念、新模式所蛊惑,一掷千金去试图获得超额的回报。

媒体梳理莆田系被曝光报道 十年过去问题还在

法制晚报讯(记者 毛占宇 江丞华 实习生 陈亚如) 2006年前,新华社《瞭望东方周刊》杂志以《谁在掌控中国民营医院》、《莆田系民营医院 洗不清的原罪?》为题,连续对莆田系医院做出深度报道。

日前,《法制晚报》(微信ID:fzwb_52165216)记者对从全国范围内查阅到的莆田系医院相关案件进行梳理发现,当年媒体披露的种种问题,如聘请没有资质的医生给患者看病、使用无合格证的医疗器械、弄虚作假骗取医疗保险金等,这些年来仍然存在。

聘用“黑医生”

“把主治医师说成是北京什么大医院的教授、专家等,他们看的病,基本上是不孕不育、性病、皮肤病等。”

“必要时可以炫耀一下医生,有时患者会冲着医生的名望而来。”——《瞭望东方周刊》

2005年 北京

任用无资质牙医构成欺诈

根据北京市朝阳区法院的判决书,2005年8月李小姐到北京一家医疗中心下属诊所进行牙齿矫正,花了治疗费9590美元(当时折合人民币76720元)。事后,李小姐才得知,为其治疗的香港医师邓某没有医师资格。李小姐认为自己在不明真相的状态下接受治疗,知情权受到严重侵犯,医院构成消费欺诈,起诉要求其双倍返还医疗费用。

法院查明,邓某在京行医期间不具备行医资格。法院认为,被告明知邓某没有行医资格,却故意不告知患者,并委派邓某为其治疗,构成欺诈。但基于治疗行为发生后的可逆性,法院没有支持双倍返还医疗费用,而是判决医院按照医疗费用的数额向李小姐做出惩罚性赔偿76720元。法晚记者注意到,当年外国留学生小梁也为同样事由起诉过北京这家医疗中心,获得胜诉。

2015年 广东

未获执业许可擅自做人流

牙医无资质,至少还不至于严重影响生命健康,但妇科医生没有行医资质,就有些“恐怖”了。

2015年1月30日广东省江门市蓬江区法院做出判决书显示,江门市卫生和计划生育局接群众举报,对涉事医院进行调查后认定,该医院任用无医师资格证书和医师执业证书的李某独立从事B超诊断和心电图诊断工作,任用无医师资格证书和医师执业证书的黄某独立从事妇科诊疗活动;任用无任何医学检验专业技术职务任职资格的王某独立从事医学检验工作,雇用陈某等5名无处方权人员开具处方。

江门市卫生和计划生育局还认定,该医院2014年1月至5月未取得母婴保健技术服务执业许可证,擅自开展终止妊娠手术43例,其中人流手术15例,引产手术28例。

假冒伪劣器械

《瞭望东方周刊》的报道中提到,上海著名打假医生陈晓兰,一直与假冒伪劣医疗器械作斗争,她指出了医院使用无效的或者假冒伪劣的医疗器械的问题。

2015年 上海

医疗器械无合格证 医院仍继续使用

2015年2月4日上海市第一中级法院做出的一份终审判决书,无意中暴露了一个有意思的细节。

这是一起买卖纠纷案,上海万众医院起诉一家医疗设备公司,称为进行帕金森头部立体定向手术购入了一台医疗设备,但安装后“根本无法实现头部立体定位功能”,且所购设备是未经注册、无合格证明的医疗器械。

但法院审理后发现,上海万众医院虽主张退货,但其实一直在持续使用这台医疗设备进行诊断和治疗。鉴于上海万众医院一直在使用涉案医疗设备进行营业性诊断和治疗的事实,法院认为其未在法律规定期限内提出质量异议,故判决不支持诉讼请求。

诈骗钱财

《瞭望东方周刊》的报道中提到,一位卫生系统官员曾颇为愤怒地拿出一份文件,说卫生部纠风办曾针对莆田游医集团专门发文,其中称福建省莆田市农民游医诈骗团伙大肆进行诈骗钱财、坑害患者的非法活动,造成极为恶劣的影响。

2012年 贵州

骗取农合报销资金

贵州省安顺市西秀区检察院指控,2012年4月至2013年12月,安顺阳光妇科医院营销院长郑某、该院医保科主任韩某为谋取高额经营提成,在安顺阳光妇科医院履行新型农村合作医疗机构服务协议过程中,授意医生郭某、韩某某、陈某等医护人员采取虚增住院天数、虚增药品及理疗项目、人流患者更改病种、冒用参合人员身份、虚构主任医师查房等手段骗取西秀区农合报销资金。

法院最终认定,诈骗金额共计43万余元,其中15万余元因被发现未能得逞。案发后,安顺阳光妇科医院退清全部赃款。

2016年3月7日,安顺市西秀区法院以合同诈骗罪判处郑某有期徒刑3年,缓刑3年,韩某免予刑事处罚。

2010年 湖北

诈骗医疗保险

湖北荆州也发生了类似的诈骗案。荆州市荆州区检察院指控,2010年3月至2013年10月,荆州市华康医院法定代表人陈某动员该院员工将自己的或借用其亲友的社会医疗保险卡、新型农村合作医疗卡交给医院相关人员,指使医务人员通过办理虚假住院、伪造住院病历的手段,骗取医疗保险和新型农村合作医疗基金102万余元。

14名医院工作人员均在骗保过程中,获得了不等额度的“返点”。

2015年11月2日,荆州市华康医院法定代表人陈某、医院市场部负责人詹某、医院护理部主任方某等15人被荆州市中级法院终审以诈骗罪等罪名判处了有期徒刑10年6个月至缓刑的不等刑罚。

特殊利益集团

“特殊利益集团概念提出后,就有专家和业内人士讨论:医疗领域是否也有特殊利益集团。经济学家郎咸平的答案斩钉截铁:当然有。”

——《瞭望东方周刊》

2014年 广东

医院老板行贿市卫计委主任60万

2014年2月20日广东省东莞市中级法院宣判的原深圳市卫计委主任江捍平受贿案,暴露了官员和莆田系医院的权钱交易黑幕。

江捍平,先后担任过深圳市南山区政府计生办主任、深圳市计生办副主任、深圳市卫生局副局长、局长、党委书记,直至深圳市卫计委员主任、党组书记。在他的多起受贿事实中,行贿人之一是深圳市博爱投资有限公司老板林某。

法院审理后认定,江捍平在担任深圳市卫生局副局长、局长、深圳市卫计委主任、党组书记期间,多次为深圳市博爱投资有限公司老板林某开办、经营医院提供便利和关照,包括动员深圳市儿童医院院长到远东妇儿专科医院任职并为其办理多点执业许可,安排领导多次到远东妇儿专科医院视察以扩大影响,推动医院发展等。

为表示感谢,2007年至2012年的每年春节、中秋节,林某都会送钱给江捍平,分12次共送款60万元。其中2007年中秋节前和2011年春节期间,林某在江捍平的办公室各送10万元,其余每年春节、中秋共10次在江捍平办公室各送款4万元。

承认送钱是希望领导关照自家医院

深圳市博爱投资有限公司董事长林某作证时承认,自己为感谢江捍平在远东妇儿专科医院成立、发展过程中的关照和帮助,给江捍平送过60万元。

他作证表示:“大约2005年下半年,我收购深圳深南路边的远东大厦打算用来筹建一家综合性医院,但因远东大厦周边已有几家综合性医院,市卫生局不能再批建了。后来江捍平建议其将医院改为儿科、妇产科方面的专科医院。在江的建议和帮助下,远东妇儿专科医院获得了批准。”

他还表示,在医院筹建的其他问题上江捍平也给了指导意见。2007年下半年,远东妇儿专科医院顺利试营业。2008年江捍平带队到远东妇儿专科医院调研,2009年江捍平陪同广东省卫生厅姚志彬厅长和深圳市副市长唐杰两次视察远东妇儿专科医院,对医院发展起到很大帮助,这一年,江捍平还帮助他引进了深圳市儿童医院原院长李某。

江捍平被抓后自己也曾承认,称林某送钱主要有四点原因,一是因为自己对他办医院给过很多指导,二是在医院人才引进上给过支持,三是安排不少领导视察医院,四是希望自己对他开的其他多家医院也能关照。最终,这位卫生系统高官被判刑9年,并处没收财产150万元,林某被另案处理。

2012年 上海

揽体检业务给合作方回扣

在上海公检法办理的一起案件,也暴露出院方与外界权钱交易牟利的行为。

上海市静安区检察院指控,2012年7月至2013年10月,具体负责与相关医院体检部门开展医疗合作、为公司员工和客户安排体检等工作的平安健康保险股份有限公司东区医疗服务中心负责人胡嵘,收受业务合作单位上海仁爱医院副院长王某回扣80余万元。

据胡嵘交代,回扣款是按照体检费用10%的标准给自己的。最终,静安区法院以非国家工作人员受贿罪等罪名判处胡嵘有期徒刑7年。文/记者 毛占宇 江丞华 实习生 陈亚如


认识到生命空无,就无往不胜

只要认识到空无的道理,生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异,什么都不必太过执着,喜欢干点什么事就干点什么事而已。


下一个美国超级英雄特朗普

“特朗普现象”其实是美国新教文明进入衰退期以后的一次自救。特朗普和他背后的美国群众,是对内外挑战的坚决应战,是美国文明不甘沉沦的生命活力迸发。而与之对立的建制派,则是腐朽的、堕落的。特朗普参选的结果,将决定美国未来是走向中兴还是就此沉沦。


支持年轻人构建中国科学未来

中国的科技教育体制需要进一步完善,对这一点大家有广泛共识。完善体制的重要举措之一就是支持年轻人,特别是那些独立生涯起步不久、相当于国外助理教授时期的年轻科学工作者,以及当代科学研究的主力军:博士后和研究生。


当今世界的130多个共产党

从上个世纪80年代以来有越来越多国家的共产党与社会党开始不同程度的互相交往、联合斗争。中共自1982年以来也与社会党国际和多国社会党建立联系,甚至多次派代表以观察员身份参加社会党国际每隔三年召开一次的国际代表大会。

外交部:杨秀珠归案是中美反腐执法合作重要成果

原标题:外交部:杨秀珠归案是中美反腐败执法合作重要成果

外交部发言人耿爽表示,杨秀珠归案是中美反腐败执法合作重要成果,中方对美方及有关国家所给予的协助和配合表示赞赏和感谢。中国政府将继续同有关国家合作,为将外逃腐败分子缉拿归案作出不懈努力。(央视记者赵晶)


官场到底有没有“小圈子”?

“不患无位,患所以立。”这话是孔夫子说的,意思是,不要担心没有自己的位置,要担心的是,自己到底凭什么立足于世。


美国总统任人唯贤?任人唯亲?

在奥巴马就职的前六个月里,就有超过1000名新联邦雇员获得了任命,真可谓是“一朝天子一朝臣”了。


两任书记:一个霸道一个随和

当年送走安书记的时候,不少人都说松了一口气,总算把这位“大爷”盼走了,因为很多人都挨过他的批评,有些还是当众不留情面的骂。而马书记离任时,很多人还有点舍不得,觉得调走的是一位“好领导”。

暴雨突袭长沙 机场出港航班均延误

原标题:暴雨突袭长沙 机场出港航班均延误

新华社长沙5月11日电(记者 史卫燕)11日16时30分左右,原本艳阳高照的长沙市,突然黑云压城,狂风大作,不一会便大雨倾盆。受突如其来的雷暴雨天气影响,长沙黄花国际机场17时之后的出港航班均延误,由厦门、成都、重庆、南宁等多地飞往长沙的14个航班目前处于备降状态。

据悉,11日湖南多地发布暴雨、雷电、冰雹、大风预警。长沙市气象台16时26分发布暴雨橙色预警信号,预计长沙市区、长沙县、浏阳市还将有降雨量达50毫米以上的雷暴雨,气象部门通过短信、新闻媒体等多方式提醒市民注意防范。


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!